新费用算法给地方财政带来影响

来源：兴元财务报销软件   发布日期：2017-07-11

2017年年中，已经运行了20年的旧费用报销。新的费用报销中明确指出的一般要求，我们应该建立一个完善的、完整的、全面的、大众化的费用管理体系，确保中国经济的健康发展”。地方政府将在新费用报销的基础上推进地方财政改革，原有的费用报销在税制改革后于1994颁布实施。1994年3月，全国人民代表大会两届会议通过了第八届全国人民代表大会22次会议，并于1995年1月1日召开。原费用报销起到了规范费用管理管理的重要作用，推进依法理财，加强中国的宏观调控和促进中国社会的进步和经济的发展。然而，随着公共财政体制和市场经济体制的建立，原有的费用报销来满足中国日益增长的经济需求，有费用管理的内容不完善，费用管理不够科学合理，费用管理执行不严格的规定和其他问题的依据。自2004初的费用报销的修订，全国人民代表大会常务委员会三次会议后，被称为“十年磨一剑。针对“决策”的中共中央关于深化改革若干重大问题的整体和中央政治局“深化财税体制改革总体方案”在中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议的新费用报销，中央财政权力是不正确的，对解决匹配问题，称为税制改革的先声。

新费用报销法给地方财政带来的影响是显而易见的：

首先，地方政府财政将进入人大的规模控制和监督阶段。新《费用报销法》明确规定了地方政府债务的规定，必须以国务院规定为准。债务规模由国务院、全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准，并列入费用管理，报常务委员会批准。同时，地方政府举债不能用于经常性支出，只能用于公益性的资本性支出。地方各级人民代表大会必须把重点放在审查债务的执行情况，确保其合法性，检查资金来源，偿还和计划的合理性。如果一年内债务增加，费用管理调整也是必要的。

第二是要求建立全面费用管理制度。政府的全部收入和支出都应纳入费用管理管理，原来的“公共费用管理、政府性基金费用管理两费用管理扩大公共财政费用管理、政府性基金费用管理、国有资本经营费用管理，对费用管理四社会保障费用管理、全口径费用管理制度的建立。

三是允许多年费用管理平衡。”年度公共费用管理执行短暂关闭，通过调入费用管理稳定调节基金，并减少支出等方式仍不能实现收支平衡，同级人民代表大会或其常务委员会由省级人民政府批准，可以增加赤字，国务院备案，并在下一个今年的费用管理是。”这反映了一个年度费用管理，可以理解为一个年度或跨年度使用交叉平衡资金的主意。与年度费用管理平衡机制相比，跨期费用管理平衡机制更具前瞻性，允许地方政府根据投资周期调整费用管理，有利于地方政府进行合理投资，早期识别和地方政府债务风险识别、监测没有义务支付费用，可以及时预防和减轻这消费类型，为了防范风险。

站在地方政府的角度来看，全口径预算要求将纳入地方政府的收入预算，包括收入，包括收入和上级转移支付；地方各级政府的支出纳入预算，包括消费，包括政府部门在公共项目支出，政府形成一个覆盖所有支付活动预算。全口径预算通过预算编制的完整性，提高预算活动的透明度，实现预算分配的公平性，提高政府的整体规划能力。这样才能适应的了新政策下的改变。